La Libertad Avanza presentó en el Senado una nueva ley de biocombustibles que busca desregular el mercado y elevar el corte obligatorio en naftas y gasoil

El bloque de La Libertad Avanza presentó en el Senado de la Nación un ambicioso proyecto de ley que busca redefinir por completo el régimen de producción, comercialización y uso de biocombustibles en la Argentina. La iniciativa, ingresada el pasado 14 de mayo, establece un nuevo marco regulatorio con vigencia de 15 años y propone un esquema de mayor apertura y competencia para uno de los sectores estratégicos de la matriz energética nacional.

El texto lleva la firma de la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, representante por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, junto con los senadores Enzo Paolo Fullone (Río Negro), Mario Pablo Cervi (Neuquén), Ezequiel Atauche (Jujuy), Agustín Pedro Coto (Tierra del Fuego), Juan Cruz Godoy (Chaco) y Bruno Antonio Olivera Lucero (San Juan), todos vinculados al oficialismo.

La propuesta regula las actividades de elaboración, almacenaje, comercialización, mezcla y autoconsumo de biocombustibles en todo el territorio nacional y declara a esta actividad de interés público, al considerar que contribuye a la seguridad energética, a la diversificación de la matriz de combustibles y a la transición hacia fuentes más limpias y renovables.

Entre sus objetivos, el proyecto busca promover la eficiencia y competitividad del mercado, incentivar nuevas inversiones, fortalecer el desarrollo tecnológico, fomentar las exportaciones y generar un entorno de libre negociación entre actores privados. También contempla la incorporación de nuevas tecnologías y combustibles como biogás, biometano, diésel renovable, combustible sostenible de aviación (SAF) y otros productos energéticos de origen renovable.

Más bioetanol y biodiésel en los combustibles

Uno de los puntos más relevantes del proyecto es el aumento progresivo de los porcentajes mínimos obligatorios de mezcla entre biocombustibles y combustibles fósiles.

Para el gasoil o diésel oil, la iniciativa establece un corte inicial del 7,5% de biodiésel. Transcurridos 12 meses desde la entrada en vigencia de la ley, ese porcentaje deberá incrementarse al 10%. La autoridad de aplicación podrá modificar esos valores en casos de problemas de abastecimiento o por razones técnicas y de calidad.

En el caso de las naftas, el corte obligatorio con bioetanol se fija en el 12%, porcentaje que también aumentará al 15% al cumplirse un año de la sanción de la norma. El proyecto mantiene durante toda su vigencia la distribución actual del componente básico: 6% de bioetanol producido a partir de caña de azúcar y 6% elaborado con maíz. El porcentaje adicional necesario para alcanzar el nuevo corte total podrá ser abastecido sin restricciones respecto del origen de la materia prima.

Este punto resulta particularmente relevante para las provincias del Noroeste Argentino, como Tucumán, Salta y Jujuy, donde la industria sucroalcoholera tiene un papel central en la producción de bioetanol a partir de caña de azúcar.

Un mercado electrónico y mayor libertad para negociar

El proyecto propone reemplazar el actual esquema de precios regulados por un sistema de comercialización basado en un mercado electrónico único, transparente y de acceso público. En esa plataforma, productores y mezcladores podrán presentar ofertas de venta y compra de biodiésel y bioetanol y acordar libremente precios y volúmenes.

Además, se habilita la posibilidad de celebrar contratos a término de abastecimiento, lo que permitirá pactar operaciones de mediano y largo plazo con condiciones libremente negociadas entre las partes.

La iniciativa también autoriza a las refinadoras y expendedoras a comercializar combustibles con cortes superiores a los obligatorios, siempre que respeten las especificaciones técnicas vigentes, y contempla la circulación de vehículos flex fuel aptos para utilizar mayores proporciones de biocombustibles.

Beneficios impositivos y apertura a nuevos combustibles

Otro aspecto destacado del proyecto es el tratamiento fiscal. La norma establece que los biocombustibles habilitados por la autoridad de aplicación no estarán alcanzados por el Impuesto a los Combustibles Líquidos ni por el Impuesto al Dióxido de Carbono. En las mezclas con combustibles fósiles, esos gravámenes se aplicarán únicamente sobre la porción no renovable.

Asimismo, se impulsa la producción y comercialización de biometano, combustible sostenible de aviación (SAF o Biojet), biobunker y diésel renovable, todos ellos bajo un esquema de libre comercialización y sin obligación de cumplir porcentajes mínimos de mezcla.

La autoridad de aplicación será la Secretaría de Energía de la Nación, dependiente del Ministerio de Economía de la Nación, organismo que tendrá facultades para regular, fiscalizar, sancionar y adaptar la normativa técnica y comercial del sector.

Biodiésel: transición hasta 2030 y cupos para empresas no integradas

El proyecto establece además un período de transición para el mercado de biodiésel hasta el 31 de diciembre de 2030. Durante ese lapso se definirá un esquema de cupos y asignaciones para empresas no integradas, es decir, aquellas que no forman parte de grandes grupos aceiteros.

En ese régimen, parte del abastecimiento del corte obligatorio continuará reservado para este segmento, mientras que el resto del mercado se irá liberalizando progresivamente a través de mecanismos de negociación libre y del uso de tecnologías de coprocesamiento.

Derogación de la Ley 27.640

Finalmente, el proyecto dispone la derogación de la Ley 27.640, vigente desde 2021, y ordena a la autoridad de aplicación adecuar toda la normativa complementaria para alinearla con el nuevo régimen. La entrada en vigencia se producirá al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial, en caso de ser aprobada por el Congreso.

De avanzar en el debate parlamentario, la iniciativa podría introducir cambios significativos en el funcionamiento del mercado argentino de biocombustibles, con impacto directo en las economías regionales, la industria energética y el desarrollo de nuevas alternativas de combustibles renovables en el país.